摘要：总之，运用发展规划法将规划的编制、审批、实施、评估行为纳入统一的法律规制轨道，将使规划实施得到国家强制力的保证。 ...
电脑量刑再次引人瞩目起因于《法制日报》2006年8月2日的报道:《电脑量刑能否避免同案不同刑淄川法院探索刑事审判量刑标准化》。
2007年7月6日司法部副部长郝赤勇同志就曾提及在全国范围内三级调解网络已经基本建成。人民调解的制度化建设—司法化与行政化也是为了充分回应这一阶段的社会共识。
多种制度实践都是为了适应诉调对接的制度环境，但人民调解组织在适应诉调对接的制度环境时还要同时面对地方的经济、政治和文化的影响。总的来说，这是一种制度化（institutionalization）的努力。参见王公义，吴玲，许兵，等．完善以人民调解为基础的大调解工作体系调研报告[EB/OL]．司法部政府网http：//www. moj. gov. cn/yjs/content/2011-07/08/content-2787450.htm. [19]李敏趟出一条社会管理新路—我市全力打造社会管理先进城市综述[N]．张家港日报，2011-04-23（AO1）。人民调解的制度化变革过程中体现出对正式制度的偏好，是对国际、国内对法治期盼的正式回应，然而在与人民调解实际产生作用的本土经验相比，正式的吸收就显得只有符号意义了。换言之，如果人民调解组织不主动去适应这样的神话，那么它们将无法获得支持其生存的正当性，并会招致公众的忽视、当事人怀疑和法院的责难，其生存所必须的外部资源就会无法保证，因为从新制度主义的视角来看，外部的支持主要通过使社会满意（agreement ）来实现，而不是主要通过组织自身的表现（perform-ance）[70]。
就人民调解组织的纵向扩展而言，地方司法行政机关进行了大量的试验。[48]参见《江苏省司法厅关于认真学习、贯彻中办国办〈关于转发〈最高人民法院、司法部关于加强新时期人民调解工作的意见〉的通知〉等三个文件的通知》（2002）。由于各方面的原因，我国绿色壁垒制度存在着严重缺位。
我国改革开放和经济的高速发展成为其他国家或地区转移污染的一个目标，外国的洋垃圾在废物贸易的幌子下采用各种方式向我国输出。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外的非绿色产品进入本国市场，伤害本国国民的利益。基于这一共识，西方发达国家已经通过立法手段建立了比较完善的包括绿色壁垒在内的技术性贸易壁垒法律制度。这又加重了发展中国家环境治理的成本与难度。
造成这一现状的原因很多，其中最重要的一条是我国禁止污染转移的制度不够健全。例如日本国会2002年12月21日通过决议设定食品安全委员会，其主要职责是代表国家在食品供应的各个环节进行质量管理，争取必要的措施。
其次，发达国家为了保护本土的环境和资源，大量将国内的高消耗、高污染产业转移到发展中国家，给发展中国家造成了严重的环境破坏，导致了发展中国家的环境成本大幅提高。美国规定自1997年12月18日起，所有对美国出口水产品的生产企业必须建立并运行HACCP，这就将HACCP从原来生产企业自发的安全卫生控制行为演变为官方对食品安全管理的强制性要求。善意的绿色壁垒有合理的一面，又有不合理的一面。即衡量一个绿色壁垒是善意的还是恶意的，至少需要考量两个要素：其一是其制定的目的性。
按照这一标准，恶意的绿色壁垒主要有两种：第一，对特定国家的相同产品实施歧视性标准。这给国外低端产品进入我国市场提供了可乘之机。这显然是违背WTO最惠国待遇这一非歧视原则的。随着全球经济的绿色化，善意的绿色壁垒将成为更广泛、更隐蔽的贸易壁垒，那种寄希望于通过多边贸易谈判打掉绿色壁垒的愿望是不切实际的。
对有机食品进行认证是西方发达国家打造食品新体制的另一项重要内容。{1}是发达国家凭借其贸易大国的地位和先进的技术优势，通过制定严格的环境保护法规和苛刻的技术标准，对发展中国家实行的贸易歧视{2}。
本文作者认为，尽管从长远看，提高环保水平、优化环境标准是社会经济发展的趋势，任何国家都不能例外，但在短时期内让发展中国家适应发达国家的高标准，发展中国家会面临很大的压力，甚至会丧失努力的信心。制度的不完善给别人留下了漏洞。
近年来，我国的很多出口产品特别是矿产品出口，如山西的焦碳、铁矿石等都遭到了发达国家的反倾销制裁。美国的相关法规也很详尽，规定了废弃物处理的减量、重复利用、再生、焚化及填埋5项优先顺序指标。另一方面，对善意的绿色壁垒无保留地接受也是不足取的。在计划经济时代，自然资源被认为是廉价的生产要素，而环境历来不是资源的组成部分，更谈不上价值与成本，任何人可以肆意破坏，国家自然难以通过立法，建立完善的制度进行保护了。（三）把环境污染的责任完全推给发展中国家是极不公平的。但由于各国环境与技术标准的水平和检测方法不同，以及在检验指标的设计上存在着巨大的差异，极易造成国际贸易中新的壁垒。
绿色环境标志是一种附着在产品上或其包装上的图形，以表明该产品不仅符合质量标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，对生态环境及人类健康均无损害{6}。发达国家与发展中国家在经济与科技上的差距使发展中国家在环保上始终处于被动局面，这极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。
目前主要是环保标准占绝对优势的发达国家向环保标准处劣势的发展中国家转移污染。而对于背离协议的绿色壁垒就可以有力的反对并通过WTO争端解决机制寻求解决。
作为发达国家，在制定和实施善意的绿色壁垒时既要从本国科技与环保发展的高端水平出发，也要适当兼顾发展中国的现实困难，使环保标准更具广泛性、可现实性和可操作性。从上述规定可见，WTO对保护人类、动植物的健康是极为重视的，是有严格卫生检疫标准的。
作为一个判例法国家，美国的立法绝大多数是以案例的形式出现的。恶意的绿色壁垒是指以环境保护为名，行贸易保护之实，目的在于利用其拥有的技术优势阻止发展中国家的产品进入本国市场的一种贸易壁垒措施。逐渐将PPM标准纳入法规范围。我国在这方面的工作起步晚，发展迟缓，突出的表现：一是我国尚未通过立法程序将该国际标准转化为我国的国家标准。
为了顾及各国发展的不同水平，更好地实现对人类和动植物的切实保护，协议又赋予成员国有一定的例外权，比如成员国政府有权采取措施确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物的侵害。发达国家总是根据它们的生产水平和技术强势制定一些发展中国家难以达到的技术标准，从而导致发展中国家的产品被公平合理地拒之门外。
从2004年开始，欧盟已正式禁止了320种农药在欧盟销售，其中有60余种属于我国种植业使用的常态农药。各种严重污染环境的外国淘汰设备被国内许多企业使用。
（一）它是对日益严重的环境危机的积极响应。西方国家认为，与出口补贴政策一样，环境补贴会直接鼓励出口，从而扭曲国际市场价格。
这将使外国的出口商很难把握美国的标准。*南开大学法学院，天津 300071 Law School，Nankai University，Tian Jin 300071 【参考文献】 {1}王戬．国际贸易中的绿色壁垒及其法律对策（J）．东北大学学报（社科版），2000（4）． {2}陈依慧，金毅．绿色壁垒：国际贸易中的新障碍（J）．改革月报，2001（10）． {3}薛荣久．如何跨越绿色贸易壁垒（J）．国际贸易问题，2002（12）． {4}宣亚南．绿色贸易保护与中国农产品贸易研究．HTTP：//202．205．11．142/cdmd/．2004—8—18． {5}宣亚南．绿色贸易保护与中国农产品贸易研究．HTTP：//202．205．11．142/cdmd/．2004—8—18 {6}李树．谈绿色壁垒下我国经济的绿化（J）．经济问题，200（14）． {7}王克群．跨越绿色壁垒——中国产品出口障碍的化解（J）．科学决策，200（21）． {8}朱群芳．绿色壁垒与我国外贸的发展（J）．经济与管理研究，2000（2）． {9}王树义．从绿色壁垒的双重性看我国应采取的对策（J）．中国软科学，2002（8）． {10}廖华．论我国构建绿色壁垒的必要性及法律对策（J）．法商研究，2002（6）． {11}曹利军，李晓明，韩文辉．绿色壁垒挑战及我国的应对策略（J）．科技导报，2003（1）． {12}唐澍敏．论我国应对绿色壁垒的策略（J），湖南师大学报（社科版），2002（4）． {13}那力．WTO与环境保护（M）．长春：吉林人民出版社，2002：47． {14}郭力生：．技术壁垒：有效利用，减少障碍（J）．WTO经济导刊，2006（8）：43． {15}于文静，何琼秀等．浅探国际贸易中的PPM标准（J）．彭城职业大学学报，2004（3）：31． {16}曾文革，秦鹏．国际贸易中PPM标准的法律问题探讨．中国环境法网． 出处:《甘肃政法学院学报》2006年第6期 进入专题： 绿色壁垒 逻辑定位 制度缺失 。即其是否符合GATT长期以来确认并被WTO所承传的非歧视原则。如果进口国针对特定国家的产品或特定国家的特定产品实施歧视性环保标准，有别于他国另搞一套，未能做到一视同仁，那么这一歧视性环保标准的动意便有很大的主观恶性，其真正居心很可能在于以严格的高标准阻止特定国产品的进入，它的实质仍然是贸易保护主义。
报废电子电器回收指令（WEEE指令）和用能产品设计指令（EUP指令），以技术法规的形式强制要求产品的循环利用、生产企业负担本企业产品报废时的回收责任，强调提高用能产品的能源效率。污染转移的实质是污染后果和污染责任的转移{12}。
发展中国家应该把立足点放在自力更生的基础上，励精图治，提高水平，这才是长久之计。这种貌似公平的技术标准实质上带有很浓的贸易保护色彩，只不过它的隐蔽性更强而已。
另外WTO规定，要在环保问题上对发展中国家予以优惠，但如何落实这些优惠，没有下文，等等。再如发生在1996年发生的欧盟与美国的牛肉之争，欧盟禁止从美国进口使用荷尔蒙催生的牛肉。
